一、行業(yè)背景

為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)政法工作智能化建設(shè)的指示精神，落實(shí)公安部黨委實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、建設(shè)智慧公安的部署要求，以科技信息技術(shù)推進(jìn)公安監(jiān)管工作的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)公安監(jiān)管部門更好地履行確保監(jiān)管安全、服務(wù)訴訟和公安工作大局、保障被監(jiān)管人員合法權(quán)益職能。公安部監(jiān)所管理局決定在全國(guó)公安監(jiān)管部門推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)，制定了《關(guān)于推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《智慧監(jiān)管建設(shè)技術(shù)指南》（公監(jiān)管【2018】209號(hào)），文件明確要求按照監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，通過(guò)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，提高被監(jiān)管人員數(shù)據(jù)分析研判能力，開(kāi)展以人為本的五大情報(bào)主線建設(shè)，有利于提高情報(bào)信息利用效能，有利于提高規(guī)范化執(zhí)法水平，有利于提高被監(jiān)管人員動(dòng)態(tài)管控能力。

二、方案簡(jiǎn)介

公安監(jiān)管場(chǎng)所作為國(guó)家機(jī)關(guān)的一種形式，為我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定起著重要的作用。“智慧監(jiān)所”是物聯(lián)網(wǎng)智能化技術(shù)在監(jiān)管的深度應(yīng)用，其不僅可以促進(jìn)“平安監(jiān)管”的建設(shè)，也會(huì)加快推進(jìn)“智慧監(jiān)管”建設(shè)，進(jìn)而通過(guò)科技手段實(shí)現(xiàn)管理模式創(chuàng)新、解放警力。

“智慧監(jiān)所”將傳統(tǒng)的技防手段和監(jiān)管業(yè)務(wù)相結(jié)合，借助于自動(dòng)化、智能化、自助化等手段，使得監(jiān)所內(nèi)管教、巡控、醫(yī)務(wù)、后勤等崗位在管理上信息互相交互，在業(yè)務(wù)上規(guī)范流程、明確責(zé)任，為所領(lǐng)導(dǎo)管理、監(jiān)督、決策提供信息支撐，改變了傳統(tǒng)意義上的管理模式，關(guān)聯(lián)監(jiān)所人、事、物，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任到人，監(jiān)控各個(gè)管理環(huán)節(jié)，從而達(dá)到對(duì)整個(gè)管理過(guò)程的管控，提升監(jiān)所管理水平，保障監(jiān)所安全。

橫向集成理念

融合公安監(jiān)管場(chǎng)所常用安防子系統(tǒng)，譬如全方位監(jiān)控、應(yīng)急警報(bào)、門禁管理、周界控制、民警巡視管理、被監(jiān)管人員報(bào)告等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)間資源共享和信息交互，為應(yīng)急事件處理提供聯(lián)動(dòng)機(jī)制策略。

報(bào)警聯(lián)動(dòng)：預(yù)設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，達(dá)到一點(diǎn)報(bào)警多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)效果。

縱向貫通理念

采用“監(jiān)管總隊(duì)-監(jiān)管支隊(duì)-監(jiān)管場(chǎng)所”三級(jí)聯(lián)網(wǎng)構(gòu)架，通過(guò)平臺(tái)級(jí)聯(lián)、實(shí)現(xiàn)資源的上下級(jí)共享，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)監(jiān)管場(chǎng)監(jiān)管力度，當(dāng)發(fā)生應(yīng)急警報(bào)事件時(shí)，上級(jí)部門掌握第壹手現(xiàn)場(chǎng)資料，以便制定應(yīng)急處置預(yù)案。

警務(wù)督導(dǎo)：利用電子化業(yè)務(wù)流程落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)民警日常工作管理和執(zhí)法過(guò)程監(jiān)督、量化考核民警工作；實(shí)現(xiàn)責(zé)任明確化、業(yè)務(wù)流程化、統(tǒng)計(jì)精細(xì)化，努力打造正規(guī)化民警隊(duì)伍。

綜合管理的理念

智能分析：利用視頻智能分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)離崗檢測(cè)、打架斗毆、攀高檢測(cè)、起身檢測(cè)等分析應(yīng)用；“防患于未然”，改變傳統(tǒng)安防系統(tǒng)事后取證尷尬境地。

人員管理：通過(guò)對(duì)接被監(jiān)管人員信息庫(kù)、警察信息庫(kù)；對(duì)被監(jiān)管人員實(shí)現(xiàn)等級(jí)化管理，人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)民警實(shí)現(xiàn)人員出入監(jiān)區(qū)的管理、人員分布管理、值班管理、交接班管理等。

預(yù)警研判：通過(guò)歷史報(bào)警數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析報(bào)警發(fā)展趨勢(shì)、何時(shí)高危、何處高危、規(guī)章制度落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)上層數(shù)據(jù)挖掘，以圖形方式直觀展現(xiàn)。

技術(shù)創(chuàng)新的理念

綜合利用實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)、人臉識(shí)別技術(shù)、視頻異動(dòng)分析技術(shù)，對(duì)監(jiān)所實(shí)現(xiàn)全時(shí)段、全天候、全場(chǎng)景的安全保障。

三、系統(tǒng)構(gòu)成

“智慧監(jiān)所”是集技術(shù)防范、業(yè)務(wù)管理等于一體的新型監(jiān)所，其中包括了各類應(yīng)用軟件、安防設(shè)備、信息化設(shè)備、終端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)器等在內(nèi)的大型應(yīng)用組合。根據(jù)監(jiān)所的相關(guān)要求，將上述各類應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行分別設(shè)計(jì)施工，并通過(guò)公安智慧監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的有機(jī)融合。

考慮到綜合技防能力直接體現(xiàn)監(jiān)管場(chǎng)所的管理水平，是監(jiān)管場(chǎng)所信息化的重中之重，監(jiān)管場(chǎng)所的綜合管理系統(tǒng)的整體科學(xué)性就顯得尤為重要。根據(jù)國(guó)家公安部對(duì)“智慧監(jiān)所”的整體要求，結(jié)合監(jiān)管場(chǎng)所的實(shí)際應(yīng)用需求，我們提出了一套以公安智慧監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)為載體，綜合集成了公安部《看守所技術(shù)建設(shè)規(guī)范》、《關(guān)于推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《智慧監(jiān)管建設(shè)技術(shù)指南》中人規(guī)定和監(jiān)所實(shí)際要求的各個(gè)安防應(yīng)用子系統(tǒng)和業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的總體集成方案。