一、行業(yè)背景

智慧監(jiān)管是將大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動警務(wù)技術(shù)應(yīng)用于公安監(jiān)管工作中，以此實現(xiàn)監(jiān)管信息全面感知、人員風險精準評估、民警業(yè)務(wù)智能輔助的目標，推動公安監(jiān)管工作勤務(wù)模式轉(zhuǎn)型升亟，提高民警駕馭復(fù)雜監(jiān)管形勢的能力以及更好地履行法定職責。

智慧監(jiān)管建設(shè)是貫徹落實習近平總書記關(guān)于推進政法工作智能化建設(shè)指示精神的重要舉措，也是完成公安部黨委實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、建設(shè)智慧公安部署要求的關(guān)鍵節(jié)點。根據(jù)公安部監(jiān)管局下發(fā)的“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進智慧監(jiān)管建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《智慧監(jiān)管建設(shè)技術(shù)指南》的通知（公監(jiān)管〔2018〕209號）”，結(jié)合公安監(jiān)管工作實際情況，大力推進公安監(jiān)管工作的創(chuàng)新發(fā)展，同時促進公安監(jiān)管部門更好地履行確保監(jiān)管安全、服務(wù)訴訟和公安工作大局、保障被監(jiān)管人員合法權(quán)益的職能。

二、方案簡介

對監(jiān)管部門“業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流、視頻流”進行梳理，引入共享外部相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“橫向集成、縱向貫通、綜合分析、預(yù)警研判”，提升公安監(jiān)管信息化、集約化、實戰(zhàn)化應(yīng)用效能，創(chuàng)新引領(lǐng)公安監(jiān)管工作機制創(chuàng)新和安全管理水平的全面提高。

本次智慧監(jiān)管系統(tǒng)方案將立足高起點、高檔次，適度超前的技術(shù)架構(gòu)上，以滿足現(xiàn)在管理需要，也考慮將來5-10年的管理需求。

通過信息化系統(tǒng)的建設(shè)，大幅提升拘戒所監(jiān)管工作智慧化水平，力求實現(xiàn)以下目標：

全領(lǐng)域智慧防控：以科技創(chuàng)新帶動監(jiān)所安全管理工作創(chuàng)新，實現(xiàn)對監(jiān)所各類安全風險隱患的自動識別、敏銳感知、及時預(yù)警、實時處置，更好地把握監(jiān)所安全防控的主動權(quán)，更有效地防范遏制監(jiān)所安全事故事件。

全要素智慧管理：充分發(fā)揮“科技管人”的優(yōu)勢，以信息化手段規(guī)范監(jiān)所執(zhí)法管理、倒逼監(jiān)所執(zhí)法制度落實，實現(xiàn)監(jiān)所執(zhí)法管理全程閉環(huán)可追溯、可監(jiān)督、可評價，大幅提升監(jiān)所執(zhí)法效率和執(zhí)法規(guī)范化水平。

全方位智慧服務(wù)：以技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新為途徑，豐富服務(wù)內(nèi)容，便捷服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)資源配置，大幅提升監(jiān)所服務(wù)訴訟、公安工作大局和保障被監(jiān)管人員合法權(quán)益的效率、水平。

全業(yè)務(wù)智慧指導(dǎo)：以技術(shù)進步助推對各地監(jiān)所、監(jiān)所安全文明態(tài)勢的分析研判、分級預(yù)警，為公安監(jiān)管工作決策指揮、督導(dǎo)檢查提供數(shù)據(jù)支撐和參考意見，有效發(fā)揮信息數(shù)據(jù)在公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)上的先導(dǎo)性預(yù)警性作用。

三、系統(tǒng)構(gòu)成

拘戒所是集技術(shù)防范、業(yè)務(wù)管理等于一體的新型監(jiān)所，其中包括了各類應(yīng)用軟件、安防設(shè)備、信息化設(shè)備、終端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)器等在內(nèi)的大型應(yīng)用組合。根據(jù)監(jiān)所的相關(guān)要求，將上述各類應(yīng)用系統(tǒng)進行分別設(shè)計施工，并通過公安智慧監(jiān)所實戰(zhàn)平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的有機融合。

考慮到綜合技防能力直接體現(xiàn)拘戒所的管理水平，是拘戒所信息化的重中之重，拘戒所的綜合管理系統(tǒng)的整體科學性就顯得尤為重要。根據(jù)國家公安部對“智慧監(jiān)所”的整體要求，結(jié)合拘戒所的實際應(yīng)用需求，我們提出了一套以公安智慧監(jiān)所實戰(zhàn)平臺為載體，根據(jù)公安部《公安信息化項目建設(shè)指南（2018-2020年）》、公安部監(jiān)管局《關(guān)于推進智慧監(jiān)管建設(shè)的指導(dǎo)意見》，積亟推進了智慧監(jiān)管建設(shè)工作，力爭按照《智慧監(jiān)管建設(shè)技術(shù)指南》進度要求，完成智慧監(jiān)管建設(shè)任務(wù)，打造“忠誠、平安、法治、文明、智慧、有為”監(jiān)管。